社评

提要 人力成本上升是社会发展变化、市场发展变化的真实反映，社保缴费基数的上涨是对此的一种呼应，也是提高职工社会福利待遇的一项措施。

4月1日起，社保缴费基数新一年度开始执行了。根据今年的社保缴费标准，2009年本市城镇职工个人三金缴费数最低为217元，最高为1086元，分别比去年提高了26元和132元。即使扣去2008年度的通胀系数，社保标准也提高了不少，上海城镇职工的社会福利待遇又有所提高了。

当然，这中间也有差别。机关、事业单位、企业、社会团体以及个体商户、自由职业者等，缴费基数下限为1975元，上限为9876元，与去年相比，分别提高了240元和1200元。非正规劳动组织从业人员的缴费基数最低不变，仍然是960元，最高标准提升为9876元。

这个差别当然是考虑到非正规劳动组织的本小利薄的实际困难情况的结果。金融危机下，我们希望有更多的非正规劳动组织以便能够吸收更多的劳动力，从而降低社会失业率，为此政府就不能随意增添他们的成本负担，不能增加他们的困难，“非正规劳动组织从业人员的缴费基数最低不变”就是在上述考量之下出台的。

可是在金融危机下，困难的企业单位决不只有非正规劳动组织，即使是金融危机下困难的企业，其职工社保缴费标准还是在提高，他们所在企业的成本不是在提高吗？

对此，去年10月17日，国家人力资源和社会保障部就正式发出通知，近期暂缓调整企业最低工资标准，同时降低医疗保险基金起付线或提高封顶线和可适当降低基本医疗保险和工伤保险费率。年底，国家人力资源和社会保障部等三部门发出《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的通知》，通知称，经省级人民政府批准，各个统筹地区可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。通知还特别要求各地不得擅自降低养老保险费率。

相信上述措施能够暂缓抵消人力成本增长对那些困难企业带来的困难。但是，这些措施都是以如下为目的的:既可以减轻困难企业当期资金压力，又不至于影响各项社会保险基金的当期平衡和长期支付能力，且完全可以确保参保人员的各项社会保险待遇和权益不受影响。因此，归根到底人力成本是在上涨的。其他一切办法只是暂时的临时的，可以讲，即使是非正规劳动组织的社保缴费基数最低不变也是暂时的，一旦金融危机过去，随着大量正规劳动组织基数的提高，它必然也要提高。

企业家们都在说，现在人力成本很高。社会发展变化促使人力成本上升，这个道理很明白很好理解，这儿暂且不说，单说一说市场发展变化。

上世纪80年代改革开放初期，受“左祸”长期影响，人们觉得靠货币资本获利是剥削，是不对的。其实货币资本在生产经营过程中是应该得利的，就像人力资本一样。那时，中国资金极其短缺，根据市场规则，货币资本价格高，货币资本获利率就应该高些。然而到了大约本世纪初中国资本市场上，从总体上看货币资金不再短缺，虽然不能说那时中国人力已经稀缺，但是随着货币资本市场客观价格降低，人力资本的获利率应该上升。

然而在现实生活中，当时并没有发生这样的变化。照旧还是货币资本获大利，只看见炒股的炒房的发大财，从没看见一个出卖脑力或体力或技能的人发财！

政府的宏观调控实际上不是简单地调整一些利率、汇率，不是出台一项两项具体政策，这都是政府的具体部门或技术部门的事，政府真正的调控，往往是根据社会的目标、市场的大势作出的，诸如货币资本和人力资本各自获利的相互比例等，而这种大的调控往往是更带有政治色彩。